近年来,永德县以党建为引领,通过“党建+N”模式,努力探索社会治理网格化路子,构建起网中有格、格中有人、人上有责、事在格中的网格化体系,打通社会治理“神经末梢”。 党建+队伍建设,塑网格之“形”。以党组织为“主心骨”,以党员为骨干,发挥乡(镇)领导班子成员、村党组织书记、驻村第一书记和党员引领示范作用,分层分级构建乡(镇)“四级网格”;全县乡(镇)以挂钩处级领导、乡(镇)党委书记、乡(镇)长和派出所所长为一级网格长,以乡(镇)包村领导、行政村第一书记和村党组织书记“三人小组”为二级网格长,以村民小组党组织书记、小组长、“自然村长”为三级网格长,以村民小组干部、同心联长、农村乡贤、党员骨干为四级网格长;共建成乡(镇)一级网格11个,二级网格121个,三级网格959个,四级网格6115个;共设置一级网格长42人,二级网格长442人,三级网格长1332人,四级网格长6115人,四级网格长中党员有2128人,占比34.8%。按照“五户联保、十户联防”的基本要求,全县网格长共负责全县78903户农户,平均每个四级网格长负责农户13户。坚持将“支部建在网格上”,打通党组织设置的“最后一米”,要求各级党员干部佩戴党员徽章上岗,积极投身基层社会治理工作中,带头站在基层社会治理第一线,做到亮身份、当先锋、作表率。 党建+模式治理,建网格之“制”。结合“万名干部规划家乡”行动“四个清单”和“协商在基层”工作,探索实践和优化深化“问需于民、问计于民、问效于民,还权于民、还利于民、还信于民”的“三问三还”新机制,着力解决基层“顽瘴痼疾”,激发基层治理活力、提升基层治理效能。全县探索推进示范点10个,商事议事950余件,授权解决750余件。在全县范围内推行村级“三人小组”议事机制,村级“三人小组”由乡(镇)包村科级领导、驻村第一书记、村党组织书记组成,行政村工作指令均由“三人小组”发出,每一项工作都明确1名成员负责跟踪落实,确保各项工作高效推进,进一步加强包村领导、第一书记和村党组织及党员、群众的联系,实时掌握党员群众思想、生活状态,提升村党组织的战斗力和公信力。建立自然村长、理事长、同心联长“三长联动”机制,选派35周岁以下年轻干部956人任乡村振兴“自然村长”,吃住在村、感情在村、攻坚在村,实实在在走到群众的“心窝”里;民主推选产生自然村振兴理事会,成员由村民小组干部、各类组织负责人、乡土能人、农村乡贤、产业发展带头人、致富能手、退伍军人、退休干部等组成,推选理事长981人;以群众自主为前提,组织群众自主自愿组建“同心联”,每联由8至14户具备一定自然属性的农户组成,推选出“同心联长”6091人;在“三长联动”的基础上,架设“党支部+三长+农户”的基层治理体系,有效释放了基层网格化管理“乘数效应”。 党建+数字赋能,增网格之“能”。全力推进“雪亮工程”和“智慧安防小区+刷脸工程”建设运用,完成县级财政配套资金投资2400余万元,建成一类监控摄像头701路、微卡口60路、人脸识别30路,配备无人机1台,完成“智慧安防小区+刷脸工程”三级标准建设22家。探索运用大数据推进社区治理智慧化,以云计算、物联网、GIS等技术开发了永安社区数据中心平台,包含社区网格化、双报到双服务、爱国卫生“7个专项行动”等五个模块,精准收集社区内的人、地、事、物等信息,提升网格化治理现代化水平。大力推广使用“善治临沧App”,全县累计注册各类人员4501人,“功能模块”使用情况中“外来人员”报送645人,“遇到事”报送485条,“每天零报告”报送15937条,“治安评价”评价1301条。 党建+能力建设,聚网格之“力”。坚持“以人定责”,压紧压实工作责任,在落实疫情防控“十二包保”责任的同时,进一步细化各级网格长职责,对基层治理中的信息收集、问题发现、反应处置等职责作出具体要求,做到责任到底到边、无缝对接,确保基层治理各级网格“反应灵敏、一触即发”。抓好“全员培训”,将网格长教育培训纳入“强边固防钢铁长城培训工程”重要内容,围绕疫情防控、矛盾纠纷调处、民生服务、“善治临沧App”使用等工作,分批次、分重点、分专题落实培训任务,不断提升网格长的业务能力,全县累计开展网格长培训13期。抓好督促检查,采取实地督导、随机抽查等方式,对网格长履职情况进行督促检查,确保各级网格长在岗、在状态,将网格长日常表现纳入干部考核、乡村评优评先重要依据,建立奖惩机制,提振网格长工作激情,推动网格长履职有保障。(李光良 罗芳薇)
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