今年是实施“十四五” 规划的重要一年，也是全市实现“3815”战略发展目标“三年上台阶”的承上启下之年。

 自开年以来，临沧在推进高质量发展进程中，始终坚持稳中求进工作总基调，一体推进“三大经济”，把抓落实体现在发展特色优势产业、加强生态环境保护、持续增进民生福祉、全面扩大开放、提升边疆治理能力上，走出一条具有临沧特色的转型升级高质量发展路子。

 临沧市融媒体中心全媒体平台推出“把抓落实贯穿于高质量发展全过程2024临沧经济这么干”栏目，梳理推动经济发展的具体做法和有效经验，聚力破障攻坚的强大合力，确保各项任务圆满收官。今天推出耿马县系列报道。

中共耿马傣族佤族自治县委书记 胡兴才：以实干之风走好新时代耿马高质量发展之路

 2024年，耿马傣族佤族自治县聚焦高质量发展主题，锚定“3815”战略发展目标，集中精力抓工作、拼经济、促发展，以实干之风走好新时代耿马高质量发展之路。

 耿马县城俯瞰

 发展“三字号”走好产业转型升级路。发挥边合区、特色产业园区主阵地作用，以工农旅互联共生为主线，推动产业发展转型升级。提档升级“老字号”产业，重点发展“糖、茶、果、菜、胶”等优势产业，推动产品结构从生产原材料向生产中高端产品转换；引进培育“新字号”产业，以资源换产业、换市场、换技术，大力推进风电、光伏等新能源开发利用，推动新能源产业从无到有、从小到大；壮大发展“特字号”产业，大力开发生态旅游、民俗文化、休闲观光等乡土资源，扩展“UP耿马”旅游IP，推进旅游产品创新、业态创新、模式创新和服务创优，实现耿马旅游差异化特色化发展。

 坚持“两手抓”走好沿边对外开放路。围绕发展壮大口岸经济，加快孟定清水河口岸基础设施建设，内外齐抓，推进“口岸+通道+城镇+产业+物流+园区”协同联动发展。对内，主动对接川渝、长三角、珠三角等地区，服务保障中缅印度洋新通道常态化规模化运行，积极承接东部产业转移；对外，加快建设孟定清水河智慧口岸和4类指定监管场地，大力发展进出口加工贸易，不断提升沿边开放水平。

 破解“三难题”走好为民服务初心路。破解“诉求解决难”问题，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，畅通群众诉求反映渠道，坚决纠治损害群众利益行为；破解“农民增收难”问题，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，因地制宜发展富民产业，完善联农带农机制，抓实农民就地就近就业，促进农民持续增收、稳定增收；破解“民生保障难”问题，加快补齐教育、医疗等民生短板，健全社会保障体系，强化“一老一小”服务保障，让改革发展成果更多更公平惠及各族群众。 

 坚守“三底线”走好绿色发展路。坚持党政同责，牢牢守住生态环境保护、耕地保护和粮食安全底线红线。围绕大气污染、生活垃圾和污水处理设施滞后等重点难点问题，动真碰硬抓好中央生态环境保护督察交办问题整改。坚持城乡绿美建设和人居环境整治同推共治，全力优环境、美生态，让全民共建共管共享绿美、特色、韧性的生活空间。 

 强化“一引领”走好现代化边疆治理路。坚持党建引领基层治理，牢记“三好”嘱托，统筹发展和安全，推动经济社会发展提质增效。深化“两网融合”，在矛盾纠纷排查化解上充实力量、完善机制，建设更高水平的平安耿马。深化“五位一体”强边固防机制，严厉打击跨境违法犯罪，全力维护边境安全稳定。深化民族团结进步全域创建，建设边民富、边疆美、边防固的现代化边境幸福村。 

 发展之路，作风为先。耿马县将认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，把加强政治生态建设作为“一号工程”，大力倡树实干之风，把谋定而动、经得住问、抓得具体、随时反馈、不找借口、我是临沧人“六个关键词”贯穿工作全过程，以“忠诚、担当、高效、团结、实干”的新耿马精神奋力推进高质量发展。 

 延伸阅读 

 科技赋能 “老字号”焕发“新活力

蔗糖产业是耿马傣族佤族自治县的“老字号”第一大支柱产业。近年来，耿马县坚持科技创新引领，“沿链”“聚园”发展，紧紧围绕“一根甘蔗吃干榨尽”，形成以甘蔗基地为基础的“糖、酒、纸、饲、肥、药、新材料”全产业链发展格局，科技赋能出“新招”，“老字号”焕发“新活力”。

 耿马县蔗园 

 优化良种体系，新品种获新高产。先后引进试验示范甘蔗新品种44个，通过良种良法推广，主推高产高糖云蔗08/1609、云蔗05/51、粤糖93/159等6个新品种25万亩，建立甘蔗高产栽培示范基地1.5万亩，示范基地平均亩产由原来的5吨提高到7.5吨以上。           

配套良技良法，新技术有新成效。推广甘蔗全膜覆盖一次施肥施药生产技术，减少甘蔗药肥用量20%以上，大幅度降低了甘蔗生产成本特别是劳动生产力成本，每亩节约用工5个以上，平均亩增产甘蔗1.7吨，实现甘蔗生产的轻简高效。

 力推全程机械化，新举措出新效率。以实施科技项目为突破口，抓住“机耕、机种、机管、机收”四大环节，用好用活国家农机直补政策和机耕补助政策，大力研究推广甘蔗生产全程机械化。目前，全县已建成分步式集中甘蔗剥叶站21个，剥叶生产线21条，完成蔗地宜机化改造25.7万亩，实现甘蔗全程机械化6.8万亩、半机械化33.2万亩，综合机械化率达59%，计划到2025年实现综合机械化率达70%以上。 

 开展绿色高效研究，新方法出新成果。积极与省内外科研院所开展合作，进行联合攻关，推广测土配方施肥，建立甘蔗病虫害监测预警体系，研发形成绿色精准高效综合防控技术模式。制定甘蔗绿色高效生产技术规程1套，选出小型甘蔗收割机2种，建立蔗园残膜回收处理技术体系1个，申请发明专利1件。 

 科技人员开展蔗糖科技服务 

 强化科技人才支撑，新体系显新活力。立足特色产业发展优势，积极搭建平台，探索院企合作，形成“专家团队+县管人才+企业技术骨干+乡土人才”的科技人才体系，推动科技成果落地转化。在甘蔗产业领域建立了“云南省杨本鹏专家工作站”“甘蔗糖业全产业链技术研发中心”，引入科技特派团1个、科技特派队1个、农科服务团1个、云岭农科小院2家，组成专家团队69人，选派“三区”科技人才及科技特派员78名，培训产业人才9000余名。       “沿链”“聚园”融合发展，新高地成新引擎。“沿链”激活增长点，“聚园”发展新引擎，积极推进耿马产业园区建设，优先开发建设5.23平方公里的耿马蔗糖产业园，建成标准化厂房11.8万平方米，入驻企业51户。2024年园区预计完成工业总产值40亿元以上。

 目前，全县甘蔗种植面积40万亩，覆盖9个乡（镇）、1个农场管委会、1个华侨管理区、68个村委会（社区）、2.3万农户12万人。2023/2024榨季共收榨甘蔗199.46万吨，产白砂糖25.93万吨，蔗糖全产业链综合产值突破100亿元。

发展“三字号” 积蓄乡村振兴新动能 

 近年来，耿马傣族佤族自治县紧紧扭住产业发展这个强耿之基、富民之要，依托资源优势和区位优势，抢抓融合发展机遇，着力发展“老字号”传统优势产业、“新字号”光伏产业、“特字号”乡村旅游产业，实现村美、民富、业兴，绘就了乡村振兴美丽图景。 

 茶叶采摘 

 巩固提升“老字号”产业，描绘乡村振兴“实图景”。依托自然资源优势和区位优势，以特色产业园区为载体，培育引进产业链上、中、下游龙头企业，大力发展“糖、茶、果、菜、牛、胶”等“6+N”优势产业，推动产业不断延链、补链、强链，高原特色产业迸发强劲活力。今年上半年，全县实现农业综合产值31.65亿元、增长1.9%，农村居民人均可支配收入8905元、增长7.1%；新增农业企业320户、省级农业龙头企业7户。

 引进培育“新字号”产业，绘就乡村振兴“新图景”。坚持以资源换产业，充分利用光照资源充足的优势，积极探索可再生绿色能源新模式，引进光伏产业项目，采取“党组织+企业+村集体经济组织+农户”的利益联结机制，大力发展光伏产业，实现产业发展、农户增收和村集体经济增资“三赢”目标。2020年以来，全县已建成香竹林光伏扶贫电站、四排山光伏发电等6个项目，总发电量约7亿度，产值达2.59亿元；每年可带动6个村集体经济创收106万元以上，切实将气候资源优势转变为发展优势。

 傣族“泼水节”

 壮大发展“特字号”产业，勾画乡村振兴“好图景”。培育乡村旅游新业态。大力开发生态旅游、民俗文化、非遗文化、休闲观光等特色资源，推出勐相湿地公园4A级景区、情人湖3A级景区、芒见傣族农耕文化体验度假区3A级景区等一批旅游品牌，通过串联3个旅游品牌村和边境2条旅游线路，打造集“吃、住、行、游、购、娱”为一体的休闲体验旅游圈。发展节庆旅游。聚焦“有一种叫云南的生活·风情耿马”，举办傣族“泼水节”、佤族“青苗节”，带动《UP耿马》《哦迪卡》《Super佤》等原创节庆主题曲爆火出圈，节庆活动带动旅游市场持续火热。今年上半年，全县共接待游客262万人次、实现旅游业总花费24.3亿元。

“沿链”“聚园”打造新增长极

 近年来，耿马傣族佤族自治县紧紧围绕省委“3815”战略发展目标，沿着产业链条开发，聚集园区创新发展，着力延链补链强链，打造耿马绿色产业园区，“沿链”“聚园”激活高质量发展增长极。

 耿马产业园区 

 以产业链为轴线，“沿链”激活增长点。耿马县以科技创新和项目引建为支撑，紧紧围绕“一根甘蔗吃干榨尽”，按照“产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设”的产业发展思路，“沿链”激活增长点，开发以“糖产品、蔗渣、糖蜜、滤泥、蔗叶蔗稍蔗渣综合利用及其他”为内容的“5+N”蔗糖产业链模式，形成以甘蔗基地为基础的“糖、酒、纸、饲、畜、肥、药、新材料”全产业链发展格局。2023年蔗糖全产业链综合产值突破100亿元。 

 其他产业逐步从粗放型向高质量发展转变，从“延链补链强链”环节中获取产品附加值。橡胶产业引入云南云壹森乳胶器材医疗器械产业园项目落地耿马，茶叶产业从品牌打造入手着力开发“耿马蒸酶茶”“耿马贡茶”系列产品，坚果产业“借力”专家团队狠抓提质增效，蔬菜产业积极组建产业联盟不断夯实品牌建设基础，中药材产业注重道地药材种质资源的收集发展和石斛新产品的开发，今年初，耿马四方生物科技有限公司生产的“斛汁源”饮料开始投入市场。在茶叶、坚果、蔬菜、橡胶、中药材、畜牧等产业上，“沿链”增长点逐步激活，带动农民增收成效初步显现。2023年，茶叶产业总产值达11.74亿元，橡胶产业总产值达15.69亿元，蔬菜产业总产值达29.86亿元，坚果产业总产值达2.17亿元，中药材产业总产值达 1.4亿元，畜牧业总产值达11.47亿元。

 产业园区内生产车间 

 以产业园为核心，“聚园”发展新引擎。目前，耿马产业园区水、电、路、通信设施、污水处理厂、自来水厂、保障性住房、物流仓储等配套基础设施已基本完善，建成标准化厂房11.8万平方米，基本达到企业“拎包入住”的条件。已有绿赛可新材料（云南）有限公司、耿马一篮农业开发有限责任公司、云南丰和实业有限公司、紫辰集团生态肥业有限公司、耿马润盈茶业有限责任公司等50户企业入驻园区。另外，还有30余家企业意向投资入驻园区。“通过逐步培育发展，入园企业先后认定国家高新技术企业1户、云南省科技型中小企业5户、云南省创新型中小企业6户，园区企业拥有专利38项，企业科技创新能力不断增强。”耿马产业园区负责人介绍，今年内，云南华盛康酒精消毒液、乐滇啤酒、缈野酵母硒及衍生物等一批重点招商引资项目将建成投产，全年园区工业总产值预计完成40亿元以上。

 耿马县紧紧扭住产业发展强耿之基、富民之要，充分发挥特色产业园区主阵地作用，推动产业发展转型升级。不断强化创新驱动，持续在产业提质、招商提效、平台提优、管理提升等方面下功夫，以耿马绿色产业园区为核心，聚合力量打造创新发展新引擎，以园区创新发展引领耿马经济高质量发展。

（通讯员：彭联钢　李　荣　陈会平）